近日，教育部印发了《关于普高学业水平考试的推行建议》（以下简称《建议》），这是《国务院关于深化考试招生规范改革的推行建议》的要紧配套政策。《建议》颁布的背景和意义是什么？有什么主要政策要素与怎么样贯彻落实？教育部基础教育二司负责人就这类问题进行知道读。
问1：国务院文件印发后，社会各界对高中学业水平考试十分关注，请介绍一下《建议》颁布的背景和意义。
答：教育规划纲要提出，“全方位推行高中学业水平考试和综合素质评价”。党的十八届三中全会决定强调，“推行初高中学业水平考试和综合素质评价”。最近，《国务院关于深化考试招生规范改革的推行建议》提出，“探索基于统一高考考试和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制”，并需要2014年颁布健全高中学业水平考试的指导建议。
学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习需要的程度，是保障教育教学水平的一项要紧规范。从2005年开始，学业水平考试逐步在高中新课程实验省份推开，现在，已有30个省份推行（有20个省份超越5年）。但考试组织方法、内容、成绩用等还亟待改进。这次改革是在多年实践的基础上进一步健全，进一步提升考试的权威性、科学性和公信力。推行学业水平考试意义重大。一是促进学生好好学习每门课程，防止紧急偏科，打牢终身进步的基础。二是进一步增加学生选择空间，促进学生掌握选择，规划生活。三是推进高中准确把握学生的学习情况，改革人才培养模式，达成因地制宜。四是为高校科学选拔合适学校特点和专业需要的学生提供服务，促进高中、大学人才培养的有效衔接，提高专业人才培养水平。
问2：《建议》政策性、专业性非常强，请介绍一下研制过程。
答：《建议》的研制过程主要历程了三个阶段。一是深入调查研究，认真拓展论证。委托专业机构拓展了有关国际比较研究，对各省推行状况进行了摸底调查，对有关重大基础理论和实践操作问题，组织拓展了全方位论证。二是汇聚各方力量，整体系统设计。规划纲要颁布之后，即组织来自学考试试部门、教研部门、高校的专家及高中校长、教师，研究起草文件。去年以来，依据深化考试招生规范改革的新需要，进一步充实了国家考指委等方面的专家力量。三是广泛征求建议，反复修改健全。召开十多次征求建议会，对象包含教育行政、教研、考试部门和高校招生部门，高校和普高校长、教师与有关专家等。向各省教育行政部门征求了建议。认真梳理各方建议，反复修改，十几易其稿。国务院推行建议与两省市试点策略发布后，依据社会各方面建议，作了进一步修改健全，细化了相关需求。
问3：学业水平考试要考试科目有哪些，考什么？
答：考试范围覆盖所有科目，预防紧急偏科。为不增加学生课业负担，考试组织方法分为两种，语文、数学等科目由省里组织统考，音乐、体育、美术等科目由省里拟定统一需要，具体组织方法可以多样。参加高考考试的学生，计入高校招生录取总成绩的3个科目，由学生依据考试报名高校需要和自己专长自主选择。
考试内容依据国家颁布的普高课程策略和课程标准的规定及需要确定。强调命题要紧密联系社会实质与学生生活经验，不只考核学生入门知识和基本技能，还要重视对学生实验等能力的考查。普高在校学生均须参加学业水平考试，高中阶段其他学校在校生和社会职员也可以参加。
问4：学生怎么样选择计入高校招生录取总成绩的科目？什么时间选择？
答：赋予学生考试的选择权，这是考试规范建设的要紧突破。计入高校招生录取总成绩的学业水平考试3个科目，由学生依据考试报名高校需要和自己专长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。可以文理兼修、文理兼选。
为便于选考，学生可以在完成必学内容的学习，对我们的兴趣和优势有肯定知道后确定选考科目。高校要在学生选择考试考哪几科前，公布对学业水平考试考哪几科的具体需要，保证信息透明、对称，使学生有充足的时间做出安排。对于已经确定了3个选考科目的学生，各地要积极创造条件，为有需要的学生参加同一科目两次考试与更换已选考的科目提供机会，以减轻学生一次考试的心理焦虑和精神负担。
问5：《建议》中对考试时间做了什么具体规定？
答：一是各省每年安排的考试要覆盖所有科目，满足不同学生选考的需要，考试时间一般安排在学期结束时。二是为预防学校突击考试、过早结束非高考考试课程，过多安排时间筹备高考考试科目，依据各门课程的容量和正常教学进度，对每一个年级学生参加考试的科目数目提出了原则需要。三是各省要提前公布学业水平考试的报名日期、开考科目、考试时间、报名方法等，便于学校安排教学及学生报名考试。
问6：学业水平考试成绩为何以等级呈现？
答：长期以来，考试成绩以百分制呈现，给学生导致了非常大的课业负担和心理重压。以“合格、不合格”和“等级”呈现成绩打破了只用百分制评价学生、评价教育水平的做法，淡化了分分计较，学生可以腾出更多的时间和精力，学习一些新的、自己有兴趣的东西。
《建议》规定，计入高校招生录取总成绩的3个科目成绩以等级呈现，其它科目达到国家规定的基本教学需要，合格即可，防止加重学生课业负担。等级一般分五个，规定了每一个等级人数所占比率，保证成绩的区别度和可比性，便捷评价和招生录取用。
问7：学业水平考试成绩直接影响高校招生录取，怎么样保证考试是科学、规范、可信的？
答：为确保考试成绩可信可用，《建议》重点强化了四个方面的需要：一是根据国家教育考试标准，需要省级教育行政部门对学业水平考试进行统一管理
